呼和浩特市智慧纪检监察系统建设项目可行性研究报告

完成单位：呼和浩特市海韬工程咨询有限公司

一、项目背景

随着《促进大数据发展行动纲要》、《加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《新型智慧城市评价指标（2016 年）》、《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》等文件的相继出台，各级政府及部门紧抓机遇，依托“云大物移智”等新型技术，结合呼和浩特市及呼和浩特市纪律检查委员会、呼和浩特市监察委员会的实际情况， 积极开展基于信息化的各项创新工作。

在《中央纪委国家监委信息化工作规划（2018-2022 年）》文件中，中央纪委国家监委对深化方式转变、推进大数据应用、畅通群众监督渠道、强化支撑保障等方面都有具体规划要求。

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在太原出席全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上强调，各级党委和纪委要深刻认识全面推开改革试点工作是推动全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利的必然要求，要求推进国家治理体系和治理能力现代化。

1 月 13 日，赵乐际在出席中央纪委举办十九届中央纪委委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神探讨班上指出，要坚定不移、精准有效惩治腐败，推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化，深化国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能。

内蒙古自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡同志在自 治区纪委十届四次全会上强调：扎实开展“大数据应用年”活动，充分运用互联网技术和信息化手段，探索建立问题线索管理处置、党风监督、来访举报、纪检干部队伍管理和机关政务事务等大数据应 用系统。将大数据知识课程列为纪检监察干部业务培训必修课程，加 强大数据知识推广普及，推动形成每位干部都要树立大数据意识、每 个部门都能运用大数据解决方案的局面。

呼和浩特市纪律检查委员会、呼和浩特市监察委员会充分贯彻十九大精神，严格遵循自治区纪委监委和刘奇凡书记关于信息化、大数据建设应用的相关部署要求，认真学习、深入研究《中央纪委国家监委信息化工作规划》，借助信息化手段创建“智慧纪检”，运用大数据技术构建“云上监察”，着力推动纪检监察业务与现

代信息技术深度融合，提升治理水平，深化数据利用，为全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保障二、工作过程

2018 年 9 月 26 日受建设单位的委托，我公司组织有关专业技术人员对本项目进行了认真调查研究和分析，充分考虑了项目的要求， 进行了大量的材料收集和调查研究，对项目区方的需求和当前的政治 生态环境效益的情况等进行了认真的调查研究，结合实际情况，组织 有关专家对研究方案进行了充分论证，并与建设单位广泛交换了意见， 在听取了专家和建设单位的意见后，对研究方案进行了修改补充，使 研究方案更加完善充实，在此基础上编制了《呼和浩特市智慧纪检监 察系统建设项目可行性研究报告》。

三、成果特点

1.注重基础资料的收集与分析，为项目建设规模的确定提供准确可靠的数据。

2.采用国家相关法律、法规、投资项目可行性研究指南及相关数据准确、齐全、适用。

3.需充分调研呼和浩特市共享交换平台运行现状和本项目建设所需部门的数据接入情况，深入调研数据是否能按照信息资源目录的要求进行共享交换，使本项目相关的数据分析场景能快速的应用

4.因为本项目涉及纪委涉密系统，设备配置方案政务外网中，明确核实政务外网区域设备资源需求、互联网区域设备资源需求表中相关安全设备是否全部能提供安全服务，充分响应了三级等保测评。

5.提出的投资估算合理可行，前期考虑较为全面，本项目涉及相

关应用软件开发费中人工单价因考虑到纪委涉密系统，以及涉密系统建设消耗的人物力等均高于正常应用园系统开发，因此人工单价取最高值均考虑到了编制总投资估算表内，本项目在编制估算表过程中给建设单位能够更加清楚投资估算的方向及金额，在单项工程资估算表中详细的给出工程费用的费用情况，从多个方面提出符合国家要求的投资管理措施。

四、研究方法特点

1.本项目是自治区级首家纪检监察信息化建设项目，公司项目人员做足了前期的调研与分析，并且投入了相当大的工作量。

2.采用实际需求与未来的业务处理信息量相结合分析项目。考虑到呼和浩特市作为自治区首府所在地，党政工作开展应该为各盟市地区做好风向标，相比其他省市地区，呼和浩特市建立一个常态化、功能齐备、政务监管超前的纪检监察系统的需求更大、更为迫切。所以在编写报告时，合理确定本项目未来的发展情况。最终在实际需求与本项目未来发展相结合，并提出满足规范的合理方案。

3.投资方案和投资估算相结合。在进行投资估算核实过程中，通过对技术和经济两方面进行比较，分析其经济的最合理性和技术的最成熟性，保证投资估算的准确性。

4.准确性与随机性的参考。分析项目的投资规模，既需要考虑软硬件费用情况，未来的计算存储能力，又需要考虑随着技术要求升级， 维护更新价格上涨。

5.利用以上方法，得出的结论符合实际，保证项目的可行性和必要性。

五、对项目建设起到支撑作用

本项目成果已获得呼和浩特市发展和改革委员会批复，可作为指导性文件，对项目的建设起到巨大的支撑性作用，甲方已按照项目中的资金筹措方式进行运作。

六、具有可操作性

本项目成果可以作为信息系统建设的支持文件，项目建设方案技术比较成熟，是信息化系统见着的首选方案，可操作性性强、问题较少，在项目功能与要求和发展趋势的论证上进行了多方面考虑最终确定编制，减少了建设单位的前期成本，在投资估算上，提出的资金筹措方式，估算总投资有依据，项目资金已到位。

综上所述，《中共呼和浩特市智慧纪检监察系统建设项目可行性研究报告》做为前期工作的重要研究成果，对项目的建设有很高的指导意义，具有很强的操作性