圣牧高科有机饲草料种植与奶牛养殖一体化园区建设项目规划

完成单位：巴彦淖尔市万易投资咨询服务有限责任公司

一、项目建设单位基本情况

内蒙古圣牧高科牧业有限公司成立于2009年10月，注册资本88870万元，法定代表人张家旺，经营范围：动物养殖。原奶的生产、销售。奶牛品种的改良和优质奶牛品种的推广，农作物的种植和经营。公司是以科技为先导，以奶牛养殖业为核心，利用先进的胚胎工程、育种工程等重大关键技术，有效地实现奶牛种群规模化的改良换代，以期奶牛产奶综合效益达到世界先进水平。通过规模化牧场经营，利用各地养殖业的资源优势，生产销售优质、有机、营养丰富的牛奶产品，打造具有国际先进水平的、高效快速成长的高科技牧业企业，并为中国乳品工业的发展打造大规模的精品奶源基地，为中国乳业赶超世界先进水平提供了强有力的原料保证。

巴彦淖尔市圣牧高科生态草业有限公司成立于2010年4月28日，注册资本27318万元，位于磴口县沙金苏木巴音温都尔嘎查，经营范围：饲草料、中草药的收购、种植、加工、销售；林业种植、生态开发、农牧业投资、农副产品购销；农业种植、加工、销售；牛、羊粪肥收购、加工、销售。公司自成立以来，通过结合对内蒙古乌兰布和沙漠的治理改造，已整合建设有机牧草饲料种植基地41万亩，已建成基地22万亩，待建设基地19万亩，主要种植有机青贮玉米，有机苜蓿，有机玉米，有机燕麦草，有机向日葵，有机小麦等牧草饲料作物，可对原材料至终端零售产品实行全程追溯及控制。

二、项目建设背景及必要性

1、项目建设背景

草业、畜牧业和乳品业的一体化经营是农业现代化的基本标志，随着国家农业产业结构和畜牧业内部生产结构的调整，实施西部大开发战略和退耕还林花草，生态重建工程，我国正在大力发展草食牲畜。20世纪90年代以来，我国牧草产业在国家西部大开发、退耕还草、退牧还草等的政策支持下，取得了较快的发展。但自国内发生“三聚氰胺”事件以来，许多大型养殖企业，特别是奶牛养殖场开始注重用苜蓿饲喂奶牛，以提高奶产品的产量和质量，从而拉动了苜蓿等主要草产品价格的快速回升，导致近两年我国牧草产业逐步趋向回升的势头。

人工草地是现代化草地畜牧业生产体系中的一个关键组成部分，其生产规模和生产力水平是衡量一个国家草地畜牧业发达程度的重要标志。一方面，它能用来弥补天然草地产草量的不足，有效减轻天然草场的放牧压力，进而保护和恢复天然草场生态环境。另一方面，它可以源源不断地为畜牧养殖业提供量多、质优的饲草，通过牧草的储备起到防灾减灾的作用。因此，人工草地对于维持草地畜牧业生产持续、稳定、健康发展，保护草原生态环境，提高畜牧业生产水平具有重要意义。同时，人工草场的建设不仅可在很大程度上减轻当地放牧对天然草场的压力，也能够有效遏制人为因素导致的天然草场严重退化的现象，缓解“草畜”矛盾，变传统游牧方式为舍饲圈养的科学养殖方法。还可最大限度的防止水土流失，治理和遏制草地“三化”，实现天然草地生态良性循环，还可以在很大程度上改善项目区的生态小气候，为实现农牧业生产的可持续发展打下坚实的基础。

2017年10月18日，习近平总书记在“中国共产党第十九次全国代表大会”中明确提出：要坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

2016年12月27日，为促进奶业振兴发展，保障优质安全乳品有效供给，加快建设现代奶业，根据《乳品质量安全监督管理条例》，农业部、国家发展改革委等五部门共同组织制定了《全国奶业发展规划（2016－2020年）》。《规划》中提到：一是推动乳制品加工业发展。打造资源配置合理、技术水平先进、产品结构优化、具备国际竞争力的现代乳制品加工业。优化乳制品产品结构，因地制宜发展常温奶、巴氏杀菌乳、酸奶等液态奶产品，适度发展干酪、乳清粉等产品。二是加快推进产业一体化。发展龙头企业、家庭牧场、奶农专业合作组织等新型经营主体，提高组织化程度和风险抵御能力。支持加工企业自建、收购、参股、托管养殖场，提高自有奶源比例，促进一二三产业融合发展。

2017年11月巴彦淖尔市召开了“绿色发展和山水林田湖草沙综合治理系列项目调度推进会”，会议指出，巴彦淖尔市当前及今后一个时期，主要奋斗目标是实现巴彦淖尔“塞上江南，绿色崛起”，将持续用力，重点抓好建设山水林田湖草沙生命共同体、河套区域绿色、有机高端农畜产品生产加工输出基地、促进农村牧区一二三产业融合发展、推进向北开放等一系列重点任务。巴彦淖尔市思路目标、重点任务和发展举措完全符合党的十九大精神，完全符合习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山的理念、统筹抓好山水林田湖草系统治理、实施乡村振兴战略、食品安全战略、推动形成全面开放新格局”等部署要求，符合巴彦淖尔的实际。为了实现产业融合、生态环境与经济效益双赢的目的，近年来，磴口县始终把产业融合与乌兰布和沙区土地管理改革有机结合，把光伏产业与防沙治沙、畜牧养殖、生态牧草、设施农业有机结合，以有机牧场、万亩光伏园、葡萄酒庄等大项目支撑带动，形成多元立体发展模式。同时，磴口县将加快有机农畜产品加工业发展，进一步延伸产业链条，推动特色产业和精深加工快速发展，使种养殖与加工业紧密结合，带动农牧业结构优化，提升产业化水平，增加农牧民收入。

基于上述资源优势、技术优势，巴彦淖尔市圣牧高科生态草业有限公司和内蒙古圣牧高科牧业有限公司两家公司合作特提出建设圣牧高科有机饲草料种植与奶牛养殖一体化园区项目，其中圣牧草业公司主要负责对原材料至终端零售产品实行全程追溯及控制。圣牧牧业公司主要负责园区种植牧草养牛、牛粪还田等方面，确定“种养一体化、有机肥还田”的总体原则，促进循环利用、变废为宝，光牧结合，从而实现改造沙漠、有机生态可持续发展的目标，进一步在沙草产业践行典范，形成产业治沙的可持续、可循环的发展新模式。

2、项目建设的必要性

（1）本项目的建设是绿色、有机高端农畜产品加工输出基地的需要。

加快建设河套区域绿色、有机高端农畜产品生产加工输出基地，是新形势下转变巴彦淖尔市农牧业经济增长方式、提高农牧业市场竞争能力、保障国家粮食安全、增加绿色优质农产品供给，实现富民强市和“塞上江南，绿色崛起”奋斗目标的重要举措。本项目建设的有机牧草种植区、有机牧场奶牛养殖区，可实现“从田头到餐桌”可追溯。项目的建设将一二三产融合发展作为现代农业产业化发展的主攻方向，逐步实现“一产为基，接二连三”。

（2）本项目的建设是加强食品安全、打造健康中国的需要。

本项目依托创新的“牧草种植、奶牛养殖、牛奶加工一体化”生产模式，现代牧业优质原奶从挤出到加工成品全程在2小时以内完成，最大限度地保留了牛奶中的活性物质，实现了牛奶的品质突破。为了能够让国人喝上安全放心的牛奶，坚持规模化、标准化、专业化的牧场管理体系，完善质量管理和控制流程，对每一头牛、每一道工序和每一批产品都进行全方位的动态监控。确定了“种养一体化、有机肥还田”的总体原则，促进循环利用、变废为宝，光牧结合，实现了有机生态可持续发展。本项目在种植、养殖全过程遵循自然规律、生态规律，严禁使用化肥、农药、无刺激生长调节剂、催奶剂、食品添加剂等人工合成的化学物质，因此项目的建设是加强食品安全、打造健康中国的需要。

（3）本项目的建设可有效实现一二三产业融合发展。

“有机牧草种植—有机奶牛养殖—有机牛奶加工一体化”的发展模式可有效解决奶业生产各环节的利益脱节问题，是国家着力倡导和扶持的生产模式。只有靠规模化的养殖才能确保奶牛的健康，只有规模化养殖与加工的有机结合，才能保证牛奶的品质。“种养加一体化”是真正意义的产业化，也是一二三产业融合的新型业态。首先，产品加工所用奶源全部为自产，将乳制品企业对奶源的外部管理转化为内部管理；其次，自己的牛奶自己加工，使产品的食品安全责任完全由企业自己承担；第三，原奶供应商和乳制品加工商的利益一体化，更有利于产业安定；第四，牧草种植和牧场养殖实现零距离对接，可保证牧草的品质，降低奶牛养殖的风险和成本。

三、项目基本情况

1、项目名称

圣牧高科有机饲草料种植与奶牛养殖一体化园区建设项目

2、项目建设规模和内容

园区总投资28亿元，占地面积10万亩，其中有机牧场奶牛养殖区投资22亿元，占地面积8000亩；耕地种植及林业防护区投资3.8亿元，占地面积90800亩；肥饲工厂及附属设施区投资1.2亿元，占地面积1200亩；项目基本预备费1亿元。园区以乌兰布和沙漠的纯天然无污染生态环境为依托，形成以奶牛养殖、牧草种植、饲草料加工、粪便无害化处理、有机肥还田为核心的循环经济产业链。

3、项目建设地点

本次规划选址位于磴口县乌兰布和沙漠沙金套海苏木巴音温都尔嘎查及那仁宝勒格嘎查。

4、项目建设期

本规划建设期8年，即2012年1月至2020年12月。

5、项目投资估算

本项目总投资为28亿元，其中建设资产投资221631.75万元，占79.15%；流动资金58368.24万元，占20.85%。

6、项目社会效益分析

园区建设规划将秉承“绿色、有机”的原则，将牧草种植业、畜牧养殖业、饲草料加工业、有机肥加工业进行高度融合，实现种、养、加一体化循环经济模式，推动当地一二三产融合发展，把资源开发和经济社会协调发展有机地结合起来，实现有机畜牧业发展和生态环境相互可促进的良性循环。减少水土流失，培肥土壤，改善生物多样性，提高生态系统稳定性，改善当地的生态系统，促进土地资源、水资源和光能资源的有效利用。园区按照“统一规划，分年实施，开发一片，建成一片，受益一片，滚动发展”的原则，以现代种植区、有机养殖区、生态加工区为主要功能区进行开发建设。

园区建成后将建立有机环境、有机种植、有机养殖、有机加工、有机产品相结合的创新模式，来实现奶源零污染、零添加、零残留、全程可追溯，创造与自然和谐共生的全程有机产业链。园区还将运用防风固沙、沙漠改造、种草养牛、牛粪还田、废弃物资源化利用、无害化处理等措施，最终形成产业治沙的可持续、可循环发展新模式，创建有机林草种植与奶牛养殖一体化示范园区。

四、项目进展情况

本规划建设期为8年，即2012年1月至2020年12月。截止2020年11月，该项目建设已完成总体进度的90%，并将于2020年12月正式投入运行。