国道207线水库至豁子梁段公路

完成单位：锡林郭勒盟乾图交通设计有限责任公司

1、建设理由

国道 207 线是《国家公路网规划》（2022 年 7 月版）规划的普通国道网“12 条首都 放射线、47 条北南纵线、60 条东西横线，以及 182 条联络线”中 47 条北南纵线之一， 是贯通我国华北、华中和华南地区等 8 省市的北南纵向运输大通道。国道 207 线在内蒙古自治区境内除本项目外其他公路均已建设成为二级及以上公路。本项目是国道 207 线 “断头路”，自治区为了构建衔接顺畅的干线公路，给经济社会高质量发展提供有力支 撑，已将本项目列入《内蒙古自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划》。本项目的 建设能够实施国道 207 线在内蒙自治区境内的全线贯通，对于完善国家和内蒙古自治区公路网规划具有重要意义。

锡林浩特市是锡林郭勒盟盟府所在地，全盟政治、经济、文化、教育和交通中心。现阶段是锡林浩特市经济快速发展时期，对城市交通设施的要求高，城市道路已基本形 成棋盘状城市主干道，但绕城公路环线仍未全线贯通。目前，锡林浩特市绕城公路环线 主要分为西环、北环、东环和东南环，均已建成一级公路，仅有本项目作为锡林浩特市 南环还未连接贯通，致使车辆经锡林浩特市过境时，一是经北环（G303 线）和西环（S514 线）过境，过境长约 41 公里，绕行距离较远；二是经东二环和南二环过境，过境长约22 公里，造成城区交通拥堵，车辆运行燃油消耗量增大，汽车废气污染城市环境。本项 目的建设能使锡林浩特市外环线与国家高速公路网（G1013  线和 G16  线）、国省干线（G303 线、G207 线、S514 线）形成“外线成环、干线公路向四周放射”的环线交通新 骨架，既减少过境交通的绕行距离，又缓解城市交通的压力。

锡林郭勒盟拥有独特的生态环境、资源禀赋和区位条件。锡林郭勒盟依托丰富的煤 炭资源，被列为是国家 9 个千万千瓦级现代化大型煤电外送基地之一，7 家电厂共 862万千瓦煤电项目已列入锡盟-山东特高压配套电源点。锡林郭勒盟 7 个特高压电源点中的 4 个（大唐锡林郭勒电厂、神华胜利电厂、北方胜利电厂、蒙能锡林浩特热电厂）电 源点位于锡林浩特市东郊区，本项目是锡林浩特东郊区通往京津冀方向的干线公路，将 为锡林浩特 4 个特高压电源点煤电项目提供运输通道，对锡盟大力推动新型工业化，充 分发挥锡盟工业化的主导作用提供重要的交通支撑。

国道 207 线是锡林郭勒千里草原风景大道“1 条主线、8 条干线、6 条支线”公路规 划中“1 条主线”的重要组成部分，是串联锡林郭勒盟南北旅游景区的干线公路。本项 目是国道 207 线的主要组成部分，是通往锡林浩特市附近旅游景点锡林郭勒平顶山火山 地质公园、柳兰沟、国家 4A 级马都核心区文化生态旅游区、葛根敖包度假村、国家 3A 级景区锡林河旅游度假区等的最便捷通道。本项目的实施对于打造“壮美锡林浩特•亮 丽风景线”品牌，促进锡林浩特市旅游业的发展具有重要意义。

2、建设方案

方案 A 起于锡林浩特市水库北侧（现有国道 207 线 K605+427 处），起点桩号为 AK0+000，路线从起点向西南方向布线，于 AK0+400 处开始逐渐转向西方向布线，在 与现有 G207 线二级公路相交处，设置锡林河 T 型简易互通，然后开始沿 G207 二级公 路东侧向西南方向布线，新建左幅，利用现有二级公路改建为右幅，在 K3+400—K4+000段位于锡林浩特市水库下游，且路线距离湿地保护区较近，同时该段常年积水，为减缓 及保护现有生态环境和保证水库泄洪需求，采用桥梁跨越，故在 AK3+770 处设置 12 孔-25 米锡林河水库大桥 1 座，而后沿现有 G207 线二级公路布线，在 K5+120 处与 S514 线相交后继续沿 G207 二级公路向南布线，终点止于 G207 线 K611+127 处，终点桩号为 AK5+700。路线整体呈东北向西南走向。

本项目路线长 5.7 公里，路线主要建设规模见表 1。

3、技术标准

通过对本项目的功能定位及服务水平的分析，结合交通量预测结果，推荐路线采用一级公路技术标准，设计速度为 100km/h，路基宽 26 米，桥涵设计荷载为公路-I 级，其 他技术指标满足交通运输部颁布的《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中的规定。

表 2 主要技术指标表

4、投资估算

1）投资估算：

本项目总投资估算为 23342 万元，每公里造价为 4095 万元。其中第一部分建筑安装工程费为 18018 万元。

表 3 本项目投资估算表

2）资金筹措

依据“十四五”时期车辆购置税收入补助地方资金项目法实施方案，普通国道西部地区一级公路补贴 1600 万元/公里，不足部分锡林郭勒盟自筹。

表 4 本项目资金筹措表

5、经济评价

表 5 本项目国民经济评价表

评价结果表明，该项目经济上可行，能够抵御费用和效益双向 10%的不利变化，抗 风险能力较强。

6、土地利用评价

本项目具有良好的社会效益和经济效益，根据《公路工程项目建设用地指标》（建标2011-124 号）计算分析，本项目中各分项工程的占地指标和总体占地指标均符合公路建 设项目用地标准。同时，征地拆迁符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要。

表 6 建设项目用地指标表

7、其他评价

工程环境影响：本项目的建设从规划设计阶段开始，直至整个施工阶段和公路运营阶段，分阶段采取有效措施加以防治，防治结合，改善工程对环境的不良影响，从而实现社会经济效益与环境效益双赢。

节能评价：本项目节能效益显著，运营期内节约总燃油量 5369.14 万升，折合标准煤 5.7 万吨。

社会影响评价：本项目的建设将完善区域公路网的布局；促进当地工业、新型农牧 业、草原旅游业的发展；改善当地的基础设施配套条件，加快城市化进程；改善当地居 民的就业条件；增加了居民收入，提高居民的生活质量和水平；提高道路服务水平和交 通安全水平；促进交流，加强了民族团结，确保社会的安全与稳定。同时，项目的建设 不可避免的带来征地拆迁，占用国土资源，空气及噪音污染等问题。项目在方案设计时 已经综合考虑了各方面因素，并采取措施将不利影响降到最低程度。因此，本项目的建 设和实施社会效益显著，社会风险低，项目得到了当地居民和政府的大力支持，其既定 目标的实现是有保障的。

社会稳定风险分析：本项目初始风险等级判断 T=0.1522，评估结果为低风险等级（一 般负面影响），落实防范和化解风险措施后风险等级判断 T=0.085，风险等级为低风险等 级（一般负面影响）。拟采取措施能有效化解本项目社会稳定风险，本项目最终确定为低 风险项目。