内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划水资源节约利用专题规划

完成单位：内蒙古自治区水利水电勘测设计院

黄河流域受自然禀赋条件和长期人类活动影响，黄河一直体弱多病，当前仍存在水资源匮乏，供需矛盾突出等一些困难和问题，制约流域生态保护和高质量发展，需要系统规划、统筹解决。党中央高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，习近平总书记2019年9月作出“重在保护、要在治理”的重要指示。为此，自治区发改委组织编制了《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》，自治区水利厅组织编制了《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划水资源节约利用专题规划报告》（以下简称《规划》），该《规划》是《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》的专题规划之一。

《规划》已于2021年12月由自治区水利厅以内水资[2021]214号文印发实施。

《规划》是我区落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略和贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，落实水资源最大刚性约束，推动我区黄河流域生态保护和高质量发展水资源节约利用和管理的重要技术支撑，同时也是我区争取黄河“八七分水方案”调增指标和南水北调西线工程水量指标的重要技术依据。

《规划》分为总体要求、基本情况、水资源概况、水资源开发利用、现状缺水分析、节水潜力分析、需水量预测、可供水量预测、水资源优化配置及利用和保障措施共10章内容。

《规划》首次以内蒙古黄河流域水资源为规划范围，提出了涉及的42个旗县区的水资源及其节约利用状况，深入剖析了水资源节约利用存在的问题，提出了现状年超用水量和各行业缺水量，重点测算了流域内各盟市旗县的节水潜力，提出了规划水平年的水资源供需态势，形成了不同水源和不同行业间的优化配置方案，提出了水资源节约利用的保障措施。

《规划》的范围包括42个旗县区，分别为乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市、呼和浩特市全境，阿拉善盟的阿拉善左旗，以及乌兰察布市的卓资县、凉城县、察哈尔右翼中旗、四子王旗。

《规划》通过分析，在充分考虑节水优先、水资源可持续利用等发展思路的前提下，2025年黄河流域规划范围多年平均可利用水量建议为101.49亿m3以内。从水源来看，地表水量64.66亿m3，占63.7%；地下水（包括疏干水）31.98亿m3，占31.5%；其他水4.84亿m3，占4.8%。从行业来看，农业可利用水量74.0亿m3，占72.9%；工业可利用水量13.90亿m3，占13.7%；生活（包括居民生活和城镇公共）可利用水量5.98亿m3，占5.9%，生态可利用水量7.61亿m3，占7.5%。2025年仍超用水量6.49亿m3（其中地表水5.67亿m

3，地下水0.82亿m3）。

2030年随着节水进一步加强，产业结构进一步优化调整，黄河流域规划范围可利用水量建议为99.93亿m3以内。从水源来看，地表水量63.98亿m3，占64.0%；地下水（包括疏干水）29.94亿m3，占30.0%；其他水6.02亿m3，占6.0%。从行业来看，农业可利用水量70.43亿m3，占70.5%；工业可利用水量15.11亿m3，占15.1%；生活（包括居民生活和城镇公共）可利用水量6.53亿m3，占6.5%，生态可利用水量7.87亿m3，占7.9%。2030年仍超用水量4.84亿m3（主要为地表水4.84亿m3）。

《规划》从全面节水、提高非常规水利用率、继续实施水权转让、科学压减农业用水、争取“八七分水方案”调增分水指标、推进南水北调西线调水工程、加强水资源综合管理等方面提出了保障措施。