内蒙古电力（集团）有限责任公司科技项目预算标准全过程工程咨询

完成单位：内蒙古电力集团经济技术研究有限责任公司

    我国科技项目领域一直存在着项目安排分散重复、管理不够科学透明、资金使用效益亟待提高等突出问题。2014年，国务院颁布《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号），要求“规范项目预算编制”。但是，从行业、企业层面上看，行业层面尚无相关统一标准，存在空白。

   随着蒙西电网规模跨越式增长，内蒙古电力公司发展比以往任何时期都更加需要科学技术的强力支撑，科技投入逐年增加，为加强科技项目管理，为从源头强化科技项目预算管理，提高项目预算规范化、精益化水平，降低潜在风险，内蒙古电力公司特委托内蒙古电力集团经济技术研究有限责任公司（以下简称“经研公司”）开展了科技项目预算标准研究工作。 

    1、本预算体系弥补了内蒙古电力公司和相关行业在科技项目预算领域的空白。

    从国家、行业、企业层面上看，2016年尚无相关系统性的标准，存在很大空白。本体系在充分调研国家、行业、企业相关办法的基础上细化了科技项目各经费科目编制的颗粒度、优化了科技项目预算表格、搭建了科技项目成本定额体系， 利于科研人员把控实物量单价，从而规范了科技项目经费编制和科技项目过程管理。

    2、研究成果在科技项目预算领域具有系统性、完整性

一方面，本预算体系中的费用科目构成具有系统性，不仅考虑了当前科研经费计列需求，同时还考虑了远期科研项目可能发生的一些费用，如后评估费、绩效支出等；另一方面，本科技项目预算体系在使用方面具有完整性，不仅包括了科技项目预规，同时还配套了预算定额和编制软件。

    3、本项目在充分调研的基础上建立科学合理的工作量评估模型

工作量评估模型从技术成熟度、技术成果等级、技术专业三方面综合考虑，技术成熟度细分报告级至系统级共九级，技术成果等级细分国内一般至国际领先共五级，技术专业细分配电技术至调度运行技术共8项，以激励创新为导向，建立工作量与成果成熟度、级别、专业相挂钩的综合难度系数评估模型，不仅对于科研人员科学合理把控工作量具有实际意义，也将进一步激发科研人员的创新活力。

    4、配套开发的预算编制软件进一步提高了预算管理及执行的高效性

    在科技项目预算标准体系相关成果的基础上，我公司将各类科技项目的费用编制在软件系统中进行固化，提升预算编制工作效率和准确率；提高内蒙古电力公司科技项目经费的审查效率；提升电力公司科技经费的合理性水平分析，进一步提升蒙西电网科技项目管理水平。

    目前，内蒙古电力（集团）有限责任公司科技项目预算标准已经在实际工作中应用了近两年的时间，四个批次的科技项目。我们收到了来自包头供电局、鄂尔多斯电业局、乌海电业局、乌海超高压供电局、巴彦淖尔电业局、内蒙古电力科学研究院等多家单位的应用效果证明文件，各家单位均认可本标准的可操作性，认为本标准使各单位在进行科技项目申报预算时提供了科学依据，便于进行经营管理和经济核算，改变了以往粗放式的项目管理，在科技项目建设的各个阶段能够采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，可以合理确定科技项目造价，是有效控制科技项目造价的重要保证，实现了精细化管理，减少了投资风险。

    另外，经典型工程测算，使用新预算体系后，人工费、办公费、差旅费、设备购置等均有所降低，同时，总费用变化范围为[-11.88%,0%],平均降低约4%，平均节约经费约480万元/年。目前，经研公司已经委托中国电力出版社出版本项标准的相关成果，以期为其他企业提供参考和借鉴，社会推广前景良好。