土默特右旗沿山旅游路（绿道）建设项目

完成单位：包头市公路规划勘测设计有限公司

1、研究背景

未来时期，旅游产业将成为国家战略性支柱产业，在发展经济、改善民生、推动转型上发挥越来越重要的作用。以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

自国家提出全域旅游发展思路以来，包头市积极响应，自2017年开始，在市委、市政府的坚强领导下，全域旅游工作已全面展开。

土右旗及周边旅游资源禀赋，旅游发展目标是打造呼包鄂区域休闲旅游中心，通过对山、川、召、河等奇特壮美的自然景观和丰富的历史人文景观的立体整合，树立特色鲜明的“山水古城寺，休闲土右旗”的新形象，把呼包鄂区域的新型中等城市建设成为塞外新型休闲旅游中心。

土右旗政府规划将水涧沟门城乡统筹示范区至敕勒川文化产业园区山前一线旅游景观资源串联，利用山前林间防火通道改造沿山旅游通道，打造一条兼具旅游交通功能、休闲健身功能和户外活动功能的快慢复合的通行系统，推动休闲城市建设和山前旅游产业发展，并为骑行爱好者提供体验户外活动的平台，为实现上述功能，土右旗政府提出土右旗山前全域旅游通道。

2、研究过程

我公司接受任务后，在2021年4月拟定了外业调查提纲和工作计划，于2021年5月开始编制可行性研究报告，在报告的编制过程中，针对拟建公路所处区域、城镇规划及未来交通流量的预测等情况综合分析，初步拟定了路线的控制走向。

外业调查期间除现场收集了区域宏观经济、交通规划、交通量观测、城市规划以及矿产、林业等资料外，还就初步路线方案、技术标准等问题与土右旗交运输通局及有关部门进行了沟通，并召开了方案讨论会，形成了建设项目初步意见。

在此基础上详细调查了拟建项目沿线地形、地貌、地质、筑路条件、材料等诸方面情况。征求了当地政府路线走向、技术方案等方面的意见和建议之后，项目组对可能的路线走廊在1：5万及Google地图上进行了方案布设，并组织路线总体、路基路面、桥隧等专业的人员对可能的路线走廊进行了实地踏勘，对各路线走廊的地形地貌、厂矿企业、村镇分布、电力电讯、国防工程、林业、水利设施等可能影响路线走向的因素进行现场调查，并根据调查结果对路线方案进行了优化调整，于2021年7月完成可研编制任务。

于2021年9月9日在土右旗召开可研项目评审会，并出具相关建议，我单位已按专家组意见将可研报告修编并出据最终版可研报告。

三、项目咨询工作的特点：

本项目旨在将土右旗打造为全域旅游县，用“绿道”将土右旗的旅游资源进行串联，全域旅游以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

四、创新点

土右旗及周边旅游资源禀赋，旅游发展目标是打造呼包鄂区域休闲旅游中心，通过对山、川、召、河等奇特壮美的自然景观和美岱召庙等丰富的历史人文景观的立体整合，树立特色鲜明的“山水古城寺，休闲土右旗”的新形象，把呼包鄂区域的新型中等城市建设成为塞外新型休闲旅游中心。

本项目将水涧沟门城乡统筹示范区至敕勒川文化产业园区山前一线旅游景观资源串联，利用山前林间防火通道改造沿山旅游通道，打造一条兼具旅游交通功能、休闲健身功能和户外活动功能的快慢复合的通行系统，推动休闲城市建设和山前旅游产业发展，并为骑行爱好者提供体验户外活动的平台，为实现上述功能，提出了土右旗山前全域旅游通道。

五、应用前景

1、为推广全域旅游通道提供了丰富的理论经验。

2、为公路工程改造贯彻“绿色公路”设计理念提供了借鉴经验。

六、实用价值

通过经济分析，在正常条件下，本项目在效益降低10%和费用增长10%的情况下，国民经济评价内部收益率较国民经济评价基准内部收益率（8%）较高，净现值、动态投资回收期、效益费用比指标均良好，说明本项目从国民经济角度分析是可行的。经过敏感性分析表明，本项目具有较强的抗风险能力。

从节能环保方面分析，公路运输是四大运输方式中最为方便简捷的运输方式，不仅在社会进步和经济发展起着重要的作用，而且在环境保护和节约能源方面也是不可忽视的问题，燃油能源的大量消耗后，所产生的大量废气排放，会给环境带来负面作用，因此，我们必须研究考虑节省能源和环境保护。在区域交通运输中，应从降低运输成本和油料消耗前提下，尽可能选择运输距离短、道路交通运输条件好的路网从事运营。由前面分析计算结果可知，本项目的实施，其节省运输成本和节省燃油的效果是十分明显的，项目的建设和实施是积极可行的，有益于社会经济的发展和生态环境的保护。

本项目实施后，将能够从交通安全上改善沿线地区的道路交通条件，对于提高土右旗山前生态旅游区的通达性、改善投资环境、促进沿线地区县市发展县域旅游经济发展等均有重大意义。