赤峰市东北环线输气管道工程社会稳定风险评估报告

完成单位：内蒙古中奕工程咨询有限公司

    一、项目建设背景

    目前，赤峰市的能源结构中，仍以燃煤和燃油为主，管道天然气在整个能源结构中所占比重较小，其重要原因是由于现有管道天然气采用LNG 及CNG 作为整个城市的供气气源，气源较远，气价较高。受气源及气价的限制，赤峰市管道天然气不能得到充分的发展。随着西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略、发展环渤海经济区战略的实施和赤承、赤朝、内蒙古北部大通道等高等级公路建设给赤峰城市发展带来外在机遇。伴随赤峰市经济的快速发展，工业化程度的不断提高，为保证赤峰市环境质量不被污染，对天然气清洁能源的需求必将不断增大，现有供气模式已无法满足赤峰市各类用户对于天然气的需求，预示着管道天然气具有良好的发展前景，管道天然气还具有很大的发展空间。

此天然气长输管线的建设将确保赤峰市区各类用户的用气需求，以及吸引更多的用气企业进驻赤峰，为赤峰的发展提供充足的能源保障，从而更好的促进赤峰经济的快速发展。

市政府提出了“气化赤峰”的战略发展目标，计划从辽宁省朝阳市建设一条长输管线，由秦沈天然气管道供气，经朝阳市建平县、赤峰市宁城县、喀喇沁旗、元宝山区，主线接入赤峰市红山区红山门站，东北环线由元宝山分输站经元宝山区、红山区、松山区进入城北末站。此项目的建设将给赤峰市管道天然气的发展带来新的契机。

    二、项目建设必要性

    1.环境保护的需要

    近年来，随着赤峰市经济的发展，工业企业陆续落户，汽车尾气的排放，环境污染日益严重，天然气在工业和汽车加气中的应用已成为改善大气污染必不可少的重要手段。本工程的实施，可以有效地控制赤峰市大气污染和生态环境的恶化。

    随着赤峰市城区环保行动的深入，长输管线建成后将会有越来越多高能耗高污染和对能源质量要求高的企业改用天然气。另外，随着西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略、发展环渤海经济区战略的实施和赤承、赤朝、内蒙古北部大通道等高等级公路建设将会有越来越多高能耗的企业进驻赤峰。伴随赤峰市经济的快速发展，工业化程度的不断提高，为保证赤峰市环境质量不被污染，预示着管道天然气在工业用户上具有良好的发展前景，管道天然气还具有很大的发展空间。

    赤峰市地处我国北部地区，冬季温度较低，目前全区范围冬季主要依靠运行燃煤锅炉采暖，给城市坏境带来一定程度的污染，同时单一的能源消耗情况也不利于城市的发展。另外，由于民用建筑空调使用的季节性、间歇性和不稳定性特点，造成夏季供电峰谷差的进一步拉大，形成对电网安全的潜在威胁，并使得发电效率低下，浪费燃料。日益增长的空调用电负荷已经造成了城市电网难以承受的高峰用电负荷以及巨大的电力缺口。这种电力供需之间结构性的矛盾成为我国国民经济发展的瓶颈，制约了国家的经济发展和人民生活质量的提高。如今，天然气空调的普及，解决了这一问题。 天然气空调主要用于商业网点采暖、学校采暖、游泳池采暖、工业厂房采暖等公共建筑用户。作为燃气的现代化应用设备，直燃机的使用将是越来越广泛，其作用不仅是夏季制冷，还包括生活热水和冬季采暖。天然气空调应考虑用于今后新建的大型公共建筑。建议对今后新建的锅炉及中央空调系统多采用燃气作为能源，有利于城市环境的改善和经济水平的提高。

    2.城市发展的需要

    管道燃气工程是城镇现代化基础设施建设的重要内容，也是改善城区工业、商业、服务业现状的重要保证。充足的燃气气源将有力地推动城市现代化的步伐，为赤峰市招商引资提供充足的能源保障，极大地促进赤峰市的经济发展。

    3.经济性的需要

    天然气价格相对稳定；液化石油气易受国际石油价格影响，价格经常大起大落，尤其近几年价格逐年上升，给燃气经营企业带来巨大经济损失；煤价格便宜，但污染严重，严重影响经济的可持续性发展。因此管道天然气的使用将给用户和燃气经营企业带来实惠，也能促进园区经济的持续发展。

    综上所述，本工程的实施建设会产生重大的社会效益和经济效益，对赤峰经济的发展具有重大的意义。城市天然气利用工程属于国家重点鼓励发展的产业项目，本工程高压输气管道工程的实施建设，将会对赤峰社会发展和经济的可持续性发展产生积极而深远的影响。

    四、项目承办单位与建设地点

    本项目承办单位为赤峰市中燃清洁能源有限公司。

    赤峰市东北环线输气管道自元宝山分输站出站后，向西敷设1.3公里至松木头沟村西南侧，转向北敷设，敷设5km后至杨家店南侧，向西敷设1.6km，之后管道向北，沿赤锦铁路南侧敷设5.2km至榆树林东侧，向北穿越赤锦铁路、大广高速，然后沿大广高速北侧英金河南侧向西敷设15.7km，至城北末站，线路总长约30.5km。

    赤峰市地处自治区东部，地理坐标北纬41°17′10″～45°24′15″，东经116°21′07″～120°58′52″。东、东南与通辽市和辽宁省朝阳市相连，西南与河北省承德地区接壤，西、北与锡林郭勒盟毗邻。四至极点：东至阿鲁科尔沁旗绍根苏木的朝伦巴特尔房身；西至克什克腾旗达尔罕乌拉苏木的少布查干；南至宁城县山头乡的哈巴气村南山；北至阿鲁科尔沁旗呼热吐古鲁班诺尔的辉特扎哈诺尔北岸。东西最宽375公里，南北最长457.5公里，总面积90275平方公里。市政府驻赤峰市新城区。东邻辽沈，南近京津塘，西北靠锡林郭勒大草原，交通四通八达。

    五、主要建设内容及规模

    项目管线基本在农田、河道中敷设，线路远离规划区，线路周边较为空旷，管道采用直埋敷设为主，一般地段埋设深度为管顶距自然地坪2.0m且在冰冻线以下。

    其中所经元宝山区管线长度为18.5km，红山区管线长度为8.5km，松山区3.5km。工程建设城北末站1座，线路截断阀1座，管道沿线共穿越高速公路1次、国道1次、其他道路13次、普通铁路4次。

    六、建设时间及工期

    朝阳至赤峰输气管道工程在可研完成后，申报相关部门获得同意。之后应组织设计部门进行初步设计、初步设计审批与设备材料定货、施工图设计、施工准备、施工、生产准备和试运转、竣工验收等一系列工作。项目建设期为1年，2017年4月开工，2017年11月31日前置换投产。

    七、投资规模和资金来源

    本项目总投资15349.78万元。由项目建设单位赤峰市中燃清洁能源有限公司自筹解决。