G110线毕克齐至协力气段公路工程可行性研究报告

完成单位：内蒙古交通设计研究院有限责任公司

一、项目背景

1、是全面落实内蒙古自治区第十次党代会精神，“五化”协同发展建设现代化内蒙古的需要

2016 年 11 月 22 日上午，自治区第十次党代会上自治区党委书记李纪恒作了题为《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽》的报告。

报告中提出，基础设施滞后是我区现代化建设的突出短板，要科学编制规划，打好攻坚会战，加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系。而拟建项目是土默特左旗、土默特右旗、包头等地通往呼和浩特的一条国道，是国家高速公路网京藏、京新高速的重要辅道，因此，加快对本项目的升级改造是为建设现代化内蒙古提供有效的交通运输保障的基本保证。

2、是进一步深入推进西部大开发战略的需要

实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发的 10 年，是西部地区经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对国家贡献最突出的 10 年。实施西部大开发战略，不仅使西部大地焕发出勃勃生机，也为国家的经济社会发展做出了贡献，为国家的现代化建设开辟了更为广阔的空间。

本项目是连接呼包二市的重要公路通道，同时也是连接中西部公路通道的有机组成部分，对本项目实施扩容改建后将使 G110 线全线的通行能力有较大的提高，有利于将西部地区的资源优势快速转化为经济优势，带动西部地区发展，对国家提出的继续深入推进西部大开发的战略具有重要意义。

3、是完善自治区路网功能的需要

根据《内蒙古自治区公路水路交通运输“十三五”发展规划》，G110 线呼和浩特-包头段已列入国省道改造的 81 个重点项目之一，与其起点相接的G110 兴和至呼和浩特段改造已经改造完成，与终点相接的G110 线包头市协力气至西北门段目前正在实施，本项目如不及时予以实施则很难保证前后两段的顺畅连接。

G110 线在察素齐镇绕城段已完全城镇化，且部分线位已作为察素齐镇市镇道路使用，交通混行严重，过境货车由此经过后给城市环境带来及其不利的影响，同时带来的较大的交通隐患。

呼和浩特至包头段为京藏、京新高速公路共线段， 京藏高速公路呼和浩特至包头段已经建成八车道高速公路。本项目作为国家高速公路网京藏、京新两条高速公路的辅道其现有的技术等级将无法满足其使用需求，本项目实施对完善路网功能， 发挥路网的整体效益具有重要意义。

4、是呼包鄂一体化发展的需要

随着我国经济的快速增长，在内蒙古自治区政府的支持和强力推动下，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市积极推进区域一体化战略，经济得以高速发展，已成为自治区经济的重要增长极。从2016 年自治区 GDP 的统计情况看，呼和浩特市国内生产总值为3173.6 亿元，包头市 3867.6 亿元，鄂尔多斯市 4417.9 亿元，分别占到全区国内生产总值的 17.03，20.76 、23.71 。呼包鄂三地的国内生产总值占全区的比例达 61.5。

同时呼包鄂三市也处于全国“两横三纵”城镇化战略格局包昆纵轴的北端，是国家呼包银榆经济区的重要组成部分和国家重要的能源基地。该区域的功能定位是：全国重要的能源、煤化工基地、农畜产品加工基地和稀土新材料产业基地，北方地区重要的冶金和装备制造业基地。将展成为是我国西北地区规划布局新的产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

因此，完善的交通基础设施能够为呼包鄂一体化经济发展提供快速通畅的运输保障， 缩短人员及物资的往来时间， 对增强呼包鄂地区的整体竞争能力提供有力的支撑，对带动区域经济社会协调发展均具有十分重要的意义。

呼包鄂金三角区域地处华北和西北经济圈、京津冀的结合部，是我国西部大开发的重要区域，有京新、京藏等交通大动脉，也是我国西部开发出口通道，区位优势明显，战略地位突出。呼包鄂金三角区域资源丰富，环境容量较大，发展潜力较大，可以发展成为是我国西北地区规划布局新的产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

呼和浩特及包头作为“金三角”中的两个重要节点，目前主要通过京藏高速及 G110 线相连，目前京藏高速公路及 G110 线交通流量较为拥堵，通行能力较差，无法完成呼包之间交通的快速通行，进而影响到呼包鄂三地经济的发展，影响经济一体化进程。本项目建成后将有效提升现有 G110 的通行能力，提高作为京藏、京新高速公路辅道的服务功能，有利于呼包之间快速通道的形成，对加强呼包鄂经济圈与周边地区的联系，加快区域经济一体化发展进程均具有十分重要的意义。

5、是蒙西地区煤炭外运的需要

交通运输是煤炭开发生产的先行条件，是建立煤炭销售市场的中心环节。准格尔煤田南部和东胜煤田东南部煤田煤质优良、储量大， 必将成为煤炭开发的热土，煤炭外运量将有飞跃性的增长，将对煤炭大宗运输通道建设提出更加迫切的要求。

2016 年 1—12 月份，鄂尔多斯全市销售煤炭 41874 万吨，同比减少 688 万吨，减幅 1.6。其中地方煤矿销售煤炭 31751 万吨，同比增加 479 万吨，增幅 1.5;神华集团销售煤炭 10123 万吨，同比减少 1167 万吨，减幅 10.3。原煤产量约占全国煤炭总产量的 13，煤炭产量连续 8 年蝉联全国产煤地级市之首。

鄂尔多斯地区煤炭公路外运的主要通道有两条，一为，经包茂高速（及其辅道 G210）而后经京藏（及其辅道 G110）运往东部地区； 二为，经荣乌高速（及其辅道G109），呼大高速（及其辅道S103），而后通过京藏高速公路及其辅道G110）运往东部地区。目前 G110 线二级公路交通压力日益增大，无法满足煤炭运量增长的需要。

因此本项目的建设对蒙西地区优质煤炭的大规模开发外运，发挥西部地区资源优势，为东部经济发达地区提供优质高效能源产品，对支援国家经济发展和加快准格尔、东胜煤田优质动力煤和出口煤的生产基地建设等方面具有重要作用。

二、项目概况

毕克齐至协力气段公路是国道 110 线北京至青铜峡公路中的一段，是国家和自治区公路网的重要组成部分。该项目的建设对进一步深入推进西部大开发战略，完善自治区公路网，促进呼包鄂一体化发展等具有重要意义。

路线总体呈东西走向，起点位于毕克齐镇东北，顺接国道 110 线呼和浩特至毕克齐段一级公路终点，经毕克齐镇、察素齐镇、把什乡、陶思浩乡，终点位于呼和浩特与包头交界处协力气，顺接国道 110 线协力气至西北门段一级公路起点。

路线全长约 50.6 公里，其中，新开线段约 19.8 公里（起点段 3.7公里、绕行察素齐段 16.1 公里），利用现有二级公路改建约 30.8 公里。采用一级公路标准建设，设计速度 80 公里/小时，路基宽 25.5米。全线在秃力亥、毛脑亥设置 2 处简易互通式立交；设分离式立交9 座、大中桥 9 座；同址建设收费站和养护工区各 1 处，治超检测站1 处。项目估算总投资 33.94 亿元。

三、咨询服务过程

我公司在收到中标通知后，组织有关专家及技术人员，会同业主及沿线相关部门人员，赴实地进行现场视察。在经过几方面慎密周全的工作，初步拟定了路线的控制方案。与此同时视察了拟建方案沿线地形、地貌、地质、筑路材料等诸方面情况。针对拟建公路的所处区域以及未来交通流量的预测情况，对本项目进行了综合分析。在此基础上，明确了编制的依据、项目研究主要工作内容、研究工作方法与步骤、质量保证和管理体系。

在有关部门的大力协助下，我们于 2017 年 5 月完成了该工程可行性研究报告的编制工作。

2017 年 6 月 21 日，内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司召开了国道 110 线毕克齐至协力气段公路工程可行性研究报告审查会议。与会代表在听取了工程可行性研究报告编制单位内蒙古交通设计研究院有限责任公司汇报的基础上，对该段公路建设的必要性、交通量发展预测、经济评价、桥梁涵洞、互通立交、建设规模、投资估算以及资金筹措等问题进行了认真评议，并提出了修改完善意见。我院按照国道 110 线毕克齐至协力气段公路会议纪要的要求，对国道 110 线毕克齐至协力气段公路重新进行了修改和调整，在有关部门的努力下，于 2017 年 7 月完成了报告的修改工作。

受内蒙古自治区发展和改革委员会和内蒙古交通运输厅委托，中国国际工程咨询公司于 2017 年 7 月 13 日至 14 日在呼和浩特市组织专家组对《国道 110 线毕克齐至协力气段公路工程可行性研究报告》进行了咨询评估。根据委托要求，专家组踏勘了现场，听取了《可研报告》编制单位关于报告编制情况的介绍，重点对项目建设必要性、改建时机、交通量预测、技术标准、建设方案、路线方案、投资估算以及各项支持性文件取得情况等方面进行了研究，经充分讨论，形成了专家组现场咨询评估意见。内蒙古交通设计研究院有限责任公司和华杰工程咨询有限公司根据专家组评估意见进行修改，经过设计单位的努力，报告于 2018 年 2 月完成了报告的修改工作。

四、本项目咨询工作成果特点：

（1）研究内容特点

本项目为二级公路改扩建为一级公路，公路修建完成后，对于呼包鄂经济圈、人文往来具有重要作用。

对区域内主要道路进行交通量调查，计算远期交通量，确定公路技术标准；对现有旧路平、纵面指标利用与完善；对旧路路面结构进行综合评价、远景预测、病害原因分析确定改扩建路面加铺补强方案； 对旧路桥梁、涵洞使用情况进行评价，构造物拼接利用时新、旧桥梁不同规范要求时的拼接技术研究。

（2）研究方法具有创新性

参考地方社会经济发展规划指标，利用回归分析法，对各影响区GDP 进行趋势外推，为下一步交通量预测奠定基础。在交通量预测中采用了较为先进的 TransCAD 规划软件对项目研究区域基础地理信息系统的建立，便于进行各种比选方案交流与讨论，而且简化了工作环节，提高了工作效率，体现了研究在技术上的创新。

（3）路线方案的选择充分考虑了沿线城市的规划，为城市发展创造了有利条件

察素齐镇位于呼和浩特市、包头市之间。是土默特左旗的旗政府所在地，面积 40.6 平方公里，人口 4.2 万。土默特左旗东临呼和浩特市城区，北倚大青山与武川县接壤，南连和林格尔县、托克托县， 西接包头市土默特右旗。

察素齐镇东西长约 10 公里，南北长约 4.5 公里，经过多年建设， 已经形成道路系统完善、公共设施健全、居住环境明显改善的县城， 总体规划中，高速公路两侧为自然生态景观区，铁路南侧为农田，由于地理位置所限，察素齐镇被呼包高速公路和京包铁路分割为三块： 高速公路北侧、铁路南侧区块与主城区。察素齐镇的城市用地是集中成片式布局的形态。用地主要集中在铁路以北、高速路以南、泄洪沟以西和西园路、把什路以东，现状用地中呈现为紧凑式布局，呈四边形形态。用地位置在大青山南的洪积扇上，土地建筑承载力高，地下水丰富。察素齐镇总体发展方向趋势是向北、向东，2009 年建成的G110 线察素齐绕城线已作为城市干道功能使用，该道路紧邻 G6 高速修建，两侧城镇化发展迅速，土左旗政府出于城镇规划、居民出行安全及环境污染等因素考虑，提出了由南绕行察素齐镇的方案。当地政府已与高路公司协商，确定了该方案。

（4）主线方案充分考虑了对旧路基、旧桥涵的利用

本项目主线作为改扩建工程，为了充分利用现有走廊带及原路资源，采用两侧加宽（拼宽）的设计原则。所以主线两侧加宽对于旧路路基、桥涵构造物、互通立交如何利用是本项目的重点。

路基加宽处进行挖台阶处理；施工时先将旧路基进行削坡处理，路基边坡由 1：1.5 削为 1：0.5，然后挖台阶，台阶挖至与原地面齐平，台阶上铺设土工格栅，以利于新填衔接，减少路基结合不均匀造成的路面开裂和路基不均匀沉降。同时对于新填路基填料要有严格控制，尽量采用透水性好、强度高的碎石土、砾石土，并适当提高新填路基压实度，以减少新建路基的工后沉降。

（5）交叉的设置充分照顾了当地居民出行，并对沿线小城镇、工业园区发展预留了足够的空间

本项目交叉的设置采用征求当地政府意见并结合沿线实地调查的方式，解决当地居民出行需求的同时也为城镇发展预留的空间。交叉改造的原则为：首先交叉设置必须得满足当地百姓、城市发展需要， 最后还需要为当地规划的市政路以及公路预留相应通道。

五、实用价值

该项目研究紧密结合了区域的实际，内容全面，成果可靠，具有较强的可操作性和可实施性，为投资者提供了一定的决策依据，为全国二级公路改建为一级公路提供了参考经验。 设计成果切合实际，具有较强的指导性和实用性。